3 .2. Cálculo de los plazos de entrada en vigor de las NLA, teniendo en cuenta diversas redacciones que indican el momento de entrada en vigor
Con bastante frecuencia, el procedimiento para su entrada en vigor viene determinado en la propia normativa. A su vez, se utilizan una amplia variedad de formulaciones, indicando el momento de entrada en vigor, de las cuales las más comunes en los actos jurídicos reglamentarios federales son las siguientes:
– a partir de la fecha de publicación oficial;
– después de… a partir de la fecha de publicación oficial;
– después de… después del día de la publicación oficial;
– hasta … a partir de la fecha de publicación oficial;
– hasta … después del día de la publicación oficial.
Teniendo en cuenta que la Ley Federal No. 5-FZ del 14.06.1994 y el Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 763 del 23.05.1996 (párrafos 7 y 12) permiten el establecimiento de un procedimiento para la entrada en vigor de NLA que es diferente de las reglas previstas en ellos, la redacción de las condiciones y el procedimiento para la entrada en vigor de estos actos debe tomarse con el mayor cuidado posible. .
En primer lugar, es necesario distinguir entre las palabras “desde el día de la publicación oficial” y “después del día de la publicación oficial”. Esto determina la decisión de la cuestión en qué día (el día de la publicación o el día posterior a la publicación) entra en vigor el documento o qué día se considera el comienzo del período, si la entrada en vigor del documento está asociada con la expiración de un período determinado.
Los defensores de una posición creen que si se indica “desde”, entonces el primer día debe considerarse el día de la publicación oficial, si “después”, entonces el período comienza a calcularse al día siguiente de la publicación.
Este punto de vista se sustenta en el hecho de que dado que el legislador, por alguna razón, utiliza dos preposiciones diferentes, significa que difieren en significado y, por lo tanto, deben entenderse literalmente.
Los defensores de otra posición creen que, independientemente de la redacción “con” o “después”, el plazo comienza a correr al día siguiente de la publicación. Como argumento, se dan las reglas para calcular los términos establecidos por las leyes de la industria, por ejemplo: el Código Civil de la Federación Rusa (Capítulo 11), el Código Fiscal de la Federación Rusa (Artículo 6.1). También se observa que este enfoque está más en línea con las disposiciones de las normas especiales que rigen el procedimiento general para la entrada en vigor de las NLA, incluida la Ley Federal del 14.06.1994 N 5-FZ, Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 23.05.1996 N 763 (párrafos 5, 6 y 12). En estos actos, al establecer el procedimiento general para la entrada en vigor de las NLA, se utiliza la preposición “después”.
Dado que en la actualidad la legislación no regula el tema de cuándo comienza y termina el plazo asociado a la entrada en vigor de los documentos, es necesario discutir más detalladamente la posibilidad de utilizar los códigos existentes para determinar estos plazos. ¿Es correcto en este caso aplicar las reglas del derecho por analogía?
Hay diferentes puntos de vista sobre este tema. Según uno de ellos, no hay razón para utilizar las normas de los códigos sectoriales para el cómputo de los plazos de entrada en vigor de los actos jurídicos, ya que estos códigos establecen el procedimiento de cómputo de los plazos para regular determinados tipos de relaciones jurídicas. Otro punto de vista sugiere la posibilidad de un uso parcial de las normas de los códigos de la industria, en particular, los artículos 191 y 192 del Código Civil de la Federación Rusa (en adelante, el Código Civil de la Federación Rusa), que establecen, respectivamente, el comienzo y el final del flujo de un período definido por un período de tiempo.
En este caso, se debe partir de la admisibilidad de la aplicación de la legislación civil por analogía sobre la base del artículo 6 de dicho Código.
Pero incluso si las normas del Código Civil de la Federación Rusa se usan parcialmente, la ambigüedad aún permanece. Así, el artículo 192 establece que “un plazo computado en meses vence el día correspondiente al último mes del plazo”. Surge la pregunta: ¿el plazo vence a las 00:00 horas o a las 24:00 horas del día correspondiente al último mes del plazo? Por ejemplo, un acto normativo se publica el 1 de enero y entra en vigor un mes después de su publicación oficial. Si consideramos que el plazo comenzó a correr a partir de la fecha de publicación, es decir, a partir del 1 de enero, entonces la fecha de entrada en vigor del documento puede definirse como el 1 de febrero (si el plazo vence a las 00 horas) y el 2 de febrero (si el plazo vence a las 24 horas). A, por aplicación del artículo 191 del Código Civil de la Federación Rusa, según el cual el curso de un período determinado por un período de tiempo comienza el día siguiente a la fecha del calendario o la ocurrencia del evento que determina su comienzo, puede obtener las siguientes opciones de fecha: 2 de febrero y 3 de febrero.
Así, con diferentes opciones para el cálculo de plazos, puedes obtener diferentes fechas.
Para ilustrar la ambigüedad en el tema del cálculo de los plazos de entrada en vigor de los NLA, daremos ejemplos de distintas definiciones de la fecha de entrada en vigor de un mismo documento.
Ejemplo 1.
El párrafo 1 “Jurisdicción” del Capítulo 4 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa entró en vigor diez días después de su publicación oficial. El Código fue publicado en Rossiyskaya Gazeta el 27.07.2002.
El Tribunal Federal de Arbitraje del Distrito de Siberia Occidental determinó la fecha de entrada en vigor de este párrafo – 6 de agosto de 2002 (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Occidental de fecha 08.08. formación del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa del 09.12.2002 N 11).
Ejemplo 2.
La Ley Federal No.
57-FZ del 29 de mayo de 2002 “Sobre las enmiendas y adiciones a la segunda parte del Código Fiscal de la Federación Rusa y ciertos actos legislativos de la Federación Rusa” entró en vigor un mes después de su publicación oficial. La ley se publicó en Rossiyskaya Gazeta el 31 de mayo de 2002.
El Tribunal Federal de Arbitraje del Distrito de Siberia Occidental determinó la fecha de entrada en vigor de dicha Ley – 1 de julio de 2002 (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Occidental de fecha 21 de junio de 2004 N F04 / 3382-1441 / A27-2004), y el Tribunal Federal de Arbitraje del Distrito del Lejano Oriente – 30 de junio de 2002 (Resolución de el Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Lejano Oriente de 14 de julio de 2004 N F03-A59/04-2/1507).
Artículo
¿Qué significa “90 días de estancia en 180 días”?
Sin un permiso de residencia de larga duración, solo se permiten estancias de corta duración en los países Schengen.
Estancias cortas son estancias de no más de 90 días en cualquier período de 180 días. A su vez, en cada día de estancia se consideran los 180 días anteriores.
Para que pueda comprobar si sus viajes previstos son posibles bajo estas normas, a continuación se muestra una tabla para el cálculo de sus estancias.
Esta tabla no es una herramienta de cálculo oficial, sino solo una explicación.
Complete la tabla con las fechas de su estadía en los Estados Schengen en la última mitad del año, así como las fechas de su próximo viaje planificado. La tabla mostrará entonces si tal viaje es posible o no.
En cambio, debajo de los campos para ingresar fechas de viaje, en la celda gris, indique la duración deseada de su próxima estadía y, a la derecha, vea a partir de qué fecha es posible ingresar dicho período.
Supongamos que una persona tiene una visa Schengen anual válida del 01 de enero al 31 de diciembre.
18 de octubre está en los estados Schengen.
Para evaluar la legalidad de la permanencia en este día, se considera el período del 22 de abril al 18 de octubre, es decir, un período de 180 días naturales, finalizando recién el 18 de octubre.
Todos los días en este período se cuentan cuando una persona estuvo en los estados Schengen, entró o salió.
Si el número de esos días no es más de 90, entonces su estadía en este día, 18 de octubre, es legal.
Si una persona no se fue, al día siguiente se vuelve a evaluar la legalidad de su estadía.
Pero el período es diferente: del 23 de abril al 19 de octubre, nuevamente son 180 días calendario; pero el comienzo y el final del período “desplazado” por un día.
Este cálculo se realiza para cualquier día de estancia de una persona en los países Schengen.
Al visitar a parientes cercanos, a menudo hay una situación en la que es posible una simple deducción de la regla general:
Si la duración de dos estancias posteriores supera los 90 días en total, entonces deben transcurrir al menos 90 días entre estas estancias fuera del territorio de los Estados Schengen.